TANIMLAR
Şehir içi yol: Belediye (veya büyükşehir belediye) mücavir alan sınırları içinde kalan tüm karayolları (trafiğe açık yol) ,
Şehirler arası yol: Şehir içi karayolları dışında kalan tüm karayolları (erişim kontrollü yollar, devlet yollarlı il yolları, köy yolları, vb.),

Trafiğe açık yol= Karayolu: Trafik için, kamunun yararlanmasına açık olan arazi şeridi, köprüler ve alanlardır. (2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda yer alan tanım)
Aynı istikamet: Bölünmüş olsun veya olmasın yolun gidiş veya geliş yönü,

İki akaryakıt istasyonu arası: Bir akaryakıt ve LPG istasyonunun yolun aynı istikametinde bulunan bir önceki ve sonraki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu ile arasındaki mesafe,
Kurul tarafından çıkarılacak Yönetmelik: Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 01/01/2005 tarihinde yürürlüğe giren 45. maddesi,

Yönetmelikle belirlen asgari mesafe: Şehir içlerinde 1, şehir dışlarında 10 km dir.

Kilometre tahdidi uygulaması ne zaman başlamıştır?
Bayilik (istasyonlu) lisansı verilmesinde, 01/01/2005 tarihine kadar kilometre tahdidi şartı aranmamıştır. Ancak Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca yürürlüğe konulan Tebliğ'de düzenlenen asgari mesafe hükümlerinin İmar, Karayolları Trafik, Umumi Hıfzısıhha, Turizm, GAP ve benzeri mevzuata göre yapılan bazı uygulamalarda esas alındığı bilinmektedir.

01/01/2005 tarihinden sonra yapılan bayilik (istasyonlu) lisansı başvurularında, Petrol Piyasası Kanununun kilometre tahdidine ilişkin hükümlerinin uygulanmasına başlanmıştır.

Kilometre tahdidine esas mesafe nasıl ölçülür?
Kilometre tahdidi mesafesinin belirlenmesine ilişkin ölçümlerde, istasyonların yapı kullanma ruhsatına konu alanlarının, uç noktalarından geçen ve yola dik açı oluşturan düzlemlerinin ölçüm yapılan yöndeki "karayolu" mesafesi esas alınır.

Şehir içi ve şehir dışı başlangıç ve bitişlerinde kilometre tahdidinin hesabı
Şehrin bittiği veya başladığı yol kesitine en yakın istasyondan başlamak üzere, şehir içi veya dışı yönüne göre, sırasıyla bir veya on kilometre olarak belirlenir.

Kilometre tahdidi hükümlerine uygunluk, hangi aşamalarda, kimlerce sağlanır?
Petrol Piyasası Kanununun kilometre tahdidine ilişkin hükümlerinin uygulanmasını sağlamak, bu konuda yetkili kılınmış olan her kurum ve kuruluşun vazifesidir.

Kanunun asgari mesafeye ilişkin hükümlerinin;
a. Karayolları Trafik Kanunu'na göre düzenlenecek belgelerde, Karayolları Genel Müdürlüğünce (şehir içlerinde ayrıca belediyelerce),
b. İmar Kanununa göre yapılacak plan izni, imar planı onayı, inşaat ruhsatı ve yapı ruhsatı verilmesi işlemlerinde şehir içlerinde belediyeler şehir dışlarında Valiliklerce,
c. Umumi Hıfzısıhha Kanununa göre yapılacak Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatı işlemlerinde, ruhsat onay makamlarınca,
d. Asgari mesafe tutanağı tanziminde, Belediye veya Valiliklerce,
e. Bayilik sözleşmesi imzalanması aşamasında, dağıtıcı lisansı sahiplerince,
f. Petrol Piyasası Kanununa göre lisans işlemlerinde, asgari mesafe tespit tutanağına göre EPDK'ca,
ifası gerekmektedir.

Öte yandan GAP, Turizm Bölgesi ve Özel Çevre Koruma bölgeleri gibi özellikli alanlarda yapılacak işlemlerde de işlemi yapan makamlarca kilometre tahdidine ilişkin hükümlerin uygulanması gerekmektedir.

Asgari Mesafe Tespit Tutanağı
Petrol Piyasası Kanununun mesafe tahdidine ilişkin hükümlerinin uygulanması için, 01/01/2005 tarihinden sonra yapılan bayilik (istasyonlu) müracaatlarında, şehir içlerinde belediye (veya büyükşehir belediye) başkanlıklarınca, şehir dışlarında Valiliklerce tanzim edilmiş "asgari mesafe tespit tutanağı" aranması hükme bağlanmıştır. .

Asgari mesafe tespit tutanağı; aynı yol üzerinde önceki ve sonraki en yakın akaryakıt ve/veya LPG istasyonları arasındaki mesafenin metre cinsinden tespitinin yapıldığı, EPDK hitaplı, imzalı ve resmi mühürlü belgedir.

Başvurularda "Asgari Mesafe Tespit Tutanağı" ibrazından muaf olan istasyonlar
Mesafe tahdidine ilişkin olarak alınan bir Kurul Kararında, Asgari Mesafe Tespit Tutanağı aranmayacak haller, "İmar Kanunu hükümlerine göre, 01/01/2005 tarihinden önce akaryakıt veya LPG istasyonu olarak tanzim edilmiş yerler için halen geçerli olan inşaat ruhsatı veya yapı kullanma ruhsatına sahip kişilerin yapacakları başvurularda aranmaz." olarak sayılmıştır.

Asgari Mesafe Tespit Tutanağı ibrazından muafiyetin Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatı işlemlerine etkisi
Akaryakıt ve LPG istasyonları ile ilgili olarak yürütülen, Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatı tanzimi işlemlerinde, diğer mevzuata özellikle İmar ve Karayolları Trafik Mevzuatlarına uygunluğu aranmaktadır.

GSM ruhsatlarının verilmesine ilişkin yönetmeliğin amir hükümleri saklı kalmak kaydıyla, kilometre tahdidi uygulamalarında yukarıda yer alan Kurul Kararının emsal alınabileceği değerlendirilmektedir.

Mesafe tahdidi hükümlerinde uygunluğun sağlanmasında, öncelik kime aittir.
Aynı yol üzerinde birden çok başvuru olması halinde, öncelik "imar planı" akaryakıt veya LPG istasyonu olarak ilk onaylanan mahal'e aittir. Bunun dışında kalan başvuru yapılması, yol geçiş izni vb. belgeler alınması mevzuatımız açısından müktesep hak olarak değerlendirilmemektedir.

İmar planı onayı işlemlerinde birden çok başvurunun hangisine öncelik verileceğinin belirlenmesi ise onay makamlarının takdirindedir.
Kilometre asgari mesafe koşulunu sağlamayan mahallerde, istasyonlarla ilgili izin, ruhsat ve benzeri diğer belgelerin verilmemesinin gerektiği açıktır.

Mesafe tahdidi uygulamaları için EPDK'dan münferit görüş alınması gerekir mi?
Kilometre tahdidi konusunda, EPDK'nın bazı düzenleyici kararlar almak ve işlemler yapmak dışında, istasyonların kurulacağı alanlar hakkında münferiden değerlendirme yapmak ve görüş vermek gibi bir görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Bu konuda, EPDK'ya yöneltilecek soruların "genel nitelikli" olması, yani kroki, plan vb. gibi belgeler eklenerek, "bu istasyonun konumu uygun mudur?" şeklinde sorular yöneltilmemesi gerekmektedir.

İstasyonun faaliyete geçmesi için yapılacak işlemler.

Karayolu Trafik Kanunu gereklerinin ifası (Ön İzin ve Yol Geçiş İzni,) 

İmar Kanunu gereklerinin ifası (İmar Planı, İnşaat Ruhsatı, Yapı Ruhsatı),
Umumi Hıfzısıhha Kanunun gereklerinin ifası (Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatı)

Dağıtım şirketi ile bayilik sözleşmesinin imzalanması,
Asgari Mesafe Tespit Tutanağı tanzimi,
Dosya ile EPDK'ya başvurulması ve lisans alınması


Söz konusu dosyaya ayrıca "asgari mesafe tespit tutanağı" da eklenecektir.


Bir istasyonda ikinci bir istasyon kurulabilir mi?
İmar planlarının hazırlanmasında akaryakıt ve/veya LPG satış amaçlı tüm istasyonların bütün olarak değerlendirilebileceği, yapı kullanma ruhsatı aşamasına gelinmeden önce istasyon türlerinin tefrikinin gerekli olmadığı değerlendirilmektedir.

Gerekli izinlerin alınması ve durumun yapı kullanma ruhsatında yer alan "kullanım amacı" bölümüne ayrı ayrı işlenmesi koşuluyla, aynı yapı kullanma ruhsatında iki ayrı istasyonun bulunması mümkündür.

Bir akaryakıt istasyonunun yapı kullanma ruhsatında kullanım amacı değiştirilmek ve Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatı da dahil olmak üzere gerekli izinler alınmak kaydıyla, aynı istasyon içinde ikinci bir istasyonun (Akaryakıt veya LPG) kurulmasında, Petrol Piyasası Kanununun kilometre tahdidine ilişkin hükümlerin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmektedir.

Ancak, yeni bir imar planı düzenlenmek istenmesi halinde asgari mesafe şartı aranması gerekmektedir.


Kullanılmayan istasyonlar mesafe tahdidinde dikkate alınır mı?
Halen faal olmamasına rağmen, tapu ve/veya yapı kullanma ruhsatlarına kullanım amacı olarak "akaryakıt istasyonu" yazılmış yapıların ilgili idarelerce istasyonlar arası asgari mesafe ölçümlerinde, bu istasyonların faal istasyon gibi değerlendirilmesi gerekmektedir.

Köy yerleşik alan sınırları içinde yer alan istasyon başvurularında GSM ruhsatı aranacak mıdır?
Umumi Hıfzısıhha Kanununun, Sağlık Bakanlığına verdiği yetki uyarınca yürürlüğe konulan Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğinde, coğrafi konumlara göre GSM ruhsatnamesinden muafiyet tanınmasına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle tüm istasyonların Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatı alması gerekmektedir.


Yapı Kullanma izinleri olmayan yerlere GSM ruhsatı verilebilir mi?
Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğinin 18 inci maddesinde "İmar mevzuatına göre özel yapı gerektiren yerlerde faaliyette bulunması gereken işyerleri amacına uygun olarak yapı kullanma izni almak zorundadır " hükmü çerçevesinde GSM ruhsatı verilmesi işlemlerinde, Petrol Piyasası Kanununun kilometre tahdidi hükümlerine uygunluğun yanı sıra, yapı kullanma ruhsatının da aranması gerekmektedir.

EPDK